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甘肃722定西地震受灾学校秋季开学复课情

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来源: 作者: 2018-08-23 17:12:58

甘肃7.22定西地震受灾学校秋季开学复课情况专项督导报告

2013年7月22日,甘肃省定西市岷县、漳县交界处发生6.6级地震,给当地教育事业造成重大损失。为保障受灾地区学校秋季按时开学,根据《教育督导条例》,国务院教育督导委员会办公室派出专项督导组,对地震损害、恢复重建、开学复课等工作进行专项督导。

按照督导要求,甘肃省有关部门对灾区学校秋季开学情况进行了自查,报送了受灾学校(包括教学点,下同)开学情况报告。8月28日至31日,甘肃省教育督导部门对13个受灾县的1326所学校开学复课情况进行了全面督查,形成了地震灾区学校秋季开学复课情况督查报告。9月1日至3日,由国家督学和有关专家组成的国家督导组,深入岷县、漳县、陇西县、渭源县等受灾地区,重点督查了39所学校。国家、省、市、县四级教育督导部门联合开展的专项督导,涵盖了县城、乡镇、农村不同区域的受灾学校和教学点,以及学前教育、小学、初中、高中等不同学段。通过教育行政部门自查、地方教育督导部门全面检查和国家教育督导部门重点督查,形成了对地震灾区学校开学复课情况的督导报告。

一、学校受灾基本情况

在这次地震中,甘肃省有13个县受灾较重。重灾区13个县共有1326所学校受灾,占全部3190所学校的41.57%;校舍受损面积72.90万平方米,占校舍总面积404.04万平方米的18.03%,合计经济损失达23.04亿元,其中校舍受损的直接经济损失17.96亿元,附属设施及教学仪器设备等受损的直接经济损失为5.08亿元。21.73万学生秋季上学受影响。

在受灾最严重的岷县和漳县,共有363所学校不同程度受灾,受灾面占学校总数的76.91%。受损校舍34.40万平方米,受灾面积占校舍总面积的64.12%。校舍倒塌2763平方米,严重受损14.3万平方米,直接经济损失14.93亿元,1.61万名学生秋季上学面临困难。

二、灾区学校恢复重建和开学复课情况

(一)学校恢复重建情况

地震灾害发生后,甘肃省立即启动了地震灾害应急预案,成立了抗震救灾领导小组。省政府紧急下拨专项资金100万元用于学校应急救灾,下拨抢修资金800万元用于灾区学校抗灾应急抢修。受灾地区各级政府积极组织力量对学校进行险情排查和抢险救灾,及时发放实物和现金补助,救治慰问受伤师生。省、市、县各级教育部门派出工作组,深入灾区179个乡镇、1100多所灾情严重的学校,全面核查学校受灾情况。

社会各界积极参与抗震救灾。驻军部队官兵帮助学校拆除危房,开展排危抢险,搭建活动板房和帐篷;各方企业和慈善团体捐建了大批活动板房和帐篷;受灾学校教师及时返校,有序参与拆除危房、校产抢救、搭建活动板房和帐篷等工作;当地群众也自发参加维修加固校舍、校园平整、废墟清理、卫生清洁等工作,积极协助学校开展重建;志愿服务团队组织志愿者深入灾区学校,对师生进行心理疏导。

为确保灾区学校秋季按时开学,教育部门和受灾市、县政府共同研究制定了《岷县漳县6.6级地震秋季正常开学实施方案》,按照分类指导、一校一策、就近就地入学为主、确保学生学习生活安全的原则,通过维修受损校舍、加快在建项目、改造学生宿舍、就近并班并校、搭建活动板房和帐篷等多种方式,妥善安置受灾学生。

各受灾地建立了县政府主要领导牵头负责、分管领导协调组织、乡镇干部具体落实的制度,将学校开学落实到人。在开学前夕对各级各类学校校舍和附属设施等进行拉式的安全检查,针对存在的安全隐患问题责成相关单位限期整改。住建部门组织专家对岷县、漳县受灾严重的学校校舍进行了全面排查鉴定,为分门别类采取措施保障学校开学提供了科学依据。发改部门与教育部门依据检查情况,及时启动灾区学校灾后重建的规划编制,基本完成了初步设计。

(二)学校开学复课情况

在受灾最严重的岷县、漳县,地震灾区针对受灾学校的不同情况,加固维修学校校舍12513平方米,安置学生6596名;搭建活动板房7020平方米,安置学生1110名;搭建帐篷教室482顶,安置学生4794名;加快在建项目进度,安置学生3050名;改学生宿舍为教室,安置学生525名;合并教学点5个、班级5个,安置学生25名,有效解决了1.61万名学生秋季上学的问题。在遭受地震灾害的其他地区,所有受灾学校的学生也得到了妥善安排。总的看,通过各级政府、各个部门和学校师生的共同努力,地震灾区顺利完成了全部学校按时开学的任务;实现了所有学生全部上学的目标;做到了教材及时到位,课程开齐开足,教学正常进行;广大师生情绪稳定,教学秩序井然。

三、存在的主要问题

一是学习生活条件艰苦。不少学校虽然开学复课,但缺少必要的教学仪器设备。一些学校生活设施简陋,难以满足师生正常学习生活需要。有的学校将学生宿舍临时改作教室,有的安排学生在尚未完工的校舍里上课,一些学校活动板房或者帐篷短缺,导致班额较大,影响了教育教学活动的正常开展。特别是冬季即将来临,活动板房和帐篷保暖性能较差,很可能对师生安全过冬造成严重影响。

二是有些地方存在安全隐患。一些学校建筑垃圾、生活垃圾未得到妥善处理,影响了营养餐计划的实施和师生饮食安全。一些学校的危房尚未完全拆除,或拆除后没有采取临时保护措施,一些学校处在边教学边施工阶段,一些学校还面临滑坡、泥石流等风险,存在次生灾害隐患。地震灾区正处于抢修重建的过程中,大量建筑运输车辆来往,学校沿线道路狭窄、路况较差,学生上学、放学存在交通安全隐患。

三是恢复重建进展不平衡。很多学校已在抓紧进行校园重建,但一些学校的灾后重建工作进展较为缓慢。省、市级层面已制定受灾学校恢复重建初步规划,相关配套实施办法还不完善,很多具体问题有待解决,有的学校重建和维修加固资金还没有全部落实。

四、督导建议

一是抓紧做好师生过冬安排。地震灾区地处高寒阴湿地区,气温低、冬期长,应尽快为受灾学校添置取暖设备、照明设备,解决帐篷和活动板房难以御寒、光线昏暗的问题。要改善学校食堂、厕所及师生宿舍等学校生活设施,保证灾区师生在帐篷学校和活动板房学校学习生活的基本需要。

二是全力提高安全保障水平。应立即拆除学校损毁建筑,妥善处理建筑垃圾,加强对校内施工活动的管理。加强对寄宿学校、租住校外房屋学生的安全管理。加强对活动板房、帐篷教室用电、取暖、用火的管理以及对学生的安全教育。加强对学校食品安全的监管,防止疫情或因食品不洁导致的公共卫生安全事件发生。加强对学校附近道路交通的管理,确保学生上学、放学的安全。

三是加快推进恢复重建工作。应加快完善灾区学校重建计划,加强对灾后重建工作的统筹协调。要落实国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见(国办发[2012]48号),合理布局灾区学校和教学点。要合理配置资源,促进县域义务教育均衡发展。要落实国家规定标准,保证灾后重建学校功能完善、设施配套齐全。各相关部门应积极采取有效措施,支持灾区学校恢复重建工作。

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